美國(guó)、英國(guó)和歐盟是全球人工智能開(kāi)發(fā)和使用的重要參與者，它們引入的法規(guī)可能會(huì)影響其他地方的政策制定者。

在后脫歐時(shí)代，英國(guó)和歐盟走的是截然不同的道路，這或許不足為奇。盡管歐盟雄心勃勃地成為所有人工智能領(lǐng)域的事實(shí)上的超級(jí)監(jiān)管者，但英國(guó)正在推進(jìn)一種更基于原則且不那么集中的方法。在這一點(diǎn)上，美國(guó)似乎更傾向于英國(guó)，認(rèn)為過(guò)度監(jiān)管會(huì)阻礙創(chuàng)新。

歐盟規(guī)則書(shū)

歐盟提出了一系列規(guī)則，旨在讓消費(fèi)者可以信任公司越來(lái)越多地嵌入其產(chǎn)品和服務(wù)中的人工智能工具。該AI法律框架最終生效后，將涵蓋新的AI法案、新的AI責(zé)任指令和修訂后的產(chǎn)品責(zé)任指令。作為歐盟的一項(xiàng)旗艦舉措，該監(jiān)管方案將引入第一套真正全面的規(guī)則來(lái)管理人工智能開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)保護(hù)用戶(hù)。

AI法案采用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法來(lái)監(jiān)管涵蓋所有部門(mén)的廣泛AI應(yīng)用，但專(zhuān)門(mén)為軍事用途開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)除外。使用人工智能系統(tǒng)的公司，尤其是那些被歸類(lèi)為高風(fēng)險(xiǎn)的公司，將需要實(shí)施全面的合規(guī)計(jì)劃。AI責(zé)任指令強(qiáng)化了這些要求，該指令為AI系統(tǒng)制定了新的責(zé)任制度，在歐盟范圍內(nèi)闡明了如何處理涉及AI系統(tǒng)的損害索賠。

構(gòu)成歐盟所謂的“不可接受風(fēng)險(xiǎn)”的人工智能系統(tǒng)將在整個(gè)地區(qū)被完全禁止，而許多其他人工智能系統(tǒng)將屬于高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)包括屬于歐盟產(chǎn)品安全法規(guī)的產(chǎn)品，例如玩具和醫(yī)療設(shè)備，以及某些人工智能應(yīng)用程序，例如

• 生物特征識(shí)別，
• 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，
• 教育和職業(yè)環(huán)境，
• 招聘和工作場(chǎng)所管理，
• 獲得基本的私人和公共服務(wù)，包括信用評(píng)分系統(tǒng)，
• 執(zhí)法，
• 移民、庇護(hù)和邊境管制，以及司法行政和民主進(jìn)程。

高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)者和提供者需要進(jìn)行部署前的“合格評(píng)定”，以證明他們的系統(tǒng)符合相關(guān)要求，并且需要向每個(gè)成員國(guó)的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)(公告機(jī)構(gòu))報(bào)告，盡管在某些情況下——例如面部識(shí)別等生物特征識(shí)別系統(tǒng)——評(píng)估必須由公告機(jī)構(gòu)本身進(jìn)行。

每當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)進(jìn)行重大修改時(shí)，也需要進(jìn)行合格評(píng)定。高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商和生產(chǎn)商還必須進(jìn)行上市后監(jiān)測(cè)分析，并在歐盟數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)。

至于風(fēng)險(xiǎn)很小或沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)——例如視頻游戲和垃圾郵件過(guò)濾器——將不適用特定的監(jiān)管要求，盡管某些用例，如深度造假、聊天機(jī)器人和其他為人類(lèi)互動(dòng)而設(shè)計(jì)的自動(dòng)化系統(tǒng)將受到透明度要求的約束并且需要確保消費(fèi)者知道他們正在與被操縱的內(nèi)容進(jìn)行交互。

歐盟成員國(guó)將設(shè)定對(duì)違規(guī)行為的處罰水平;然而，對(duì)于最嚴(yán)重的違規(guī)行為，可處以公司全球年總收入的4%或2000萬(wàn)歐元(以較高者為準(zhǔn))的罰款。

因此，公司將需要通過(guò)實(shí)施一系列措施來(lái)管理使用此類(lèi)系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，例如全面的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、事件報(bào)告流程和程序、治理和監(jiān)督，以及發(fā)布高風(fēng)險(xiǎn)AI的技術(shù)文檔系統(tǒng)在進(jìn)入市場(chǎng)或投入使用之前。

美國(guó)和英國(guó)采取更寬松的方式

與歐盟相比，歐盟提出了一套全面的規(guī)則，這意味著在未來(lái)，放置在歐盟市場(chǎng)或歐盟主體使用的大多數(shù)人工智能系統(tǒng)和工具將受到嚴(yán)格監(jiān)管，英國(guó)政府已經(jīng)闡明了它如何提議采取更輕松、對(duì)企業(yè)友好的方法。

根據(jù)英國(guó)政府發(fā)布的2022年政策聲明，它計(jì)劃制定一些高層原則，然后將其實(shí)施留給現(xiàn)有的英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。政府已經(jīng)提出了關(guān)于該主題的白皮書(shū)，預(yù)計(jì)將提供更多細(xì)節(jié)——盡管似乎沒(méi)有任何計(jì)劃使其類(lèi)似于AI責(zé)任指令，具體的責(zé)任問(wèn)題將逐個(gè)部門(mén)處理基礎(chǔ)(例如，無(wú)人駕駛車(chē)輛)。

在美國(guó)，雖然一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、州和地方政府已經(jīng)提出了監(jiān)管指南，但集中的立法舉措更為有限，例如建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所，該研究所負(fù)責(zé)制定自愿風(fēng)險(xiǎn)管理框架值得信賴(lài)的AI系統(tǒng)，以及旨在協(xié)調(diào)多個(gè)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)以實(shí)施國(guó)家AI戰(zhàn)略的國(guó)家AI倡議法案。

還有AI權(quán)利法案的藍(lán)圖，該法案旨在載入旨在促進(jìn)AI有效治理的關(guān)鍵原則。

歐盟會(huì)影響美國(guó)、英國(guó)的規(guī)則嗎?

與歐盟相比，美國(guó)和英國(guó)政府似乎更關(guān)心不阻礙人工智能開(kāi)發(fā)者的創(chuàng)新和維護(hù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其全面的規(guī)則旨在保護(hù)歐盟公民個(gè)人的基本權(quán)利。

然而，新的歐盟AI監(jiān)管框架可能會(huì)激勵(lì)其他政策制定者考慮引入類(lèi)似的法規(guī)。這種“布魯塞爾效應(yīng)”是在歐盟于2018年引入其通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例之后出現(xiàn)的，其他司法管轄區(qū)也效仿歐盟對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私和安全的監(jiān)管方法。

如果美國(guó)、英國(guó)和其他主要經(jīng)濟(jì)體各行其是，則存在相互競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管體系拼湊而成的風(fēng)險(xiǎn)。隨著基于人工智能的平臺(tái)、系統(tǒng)和工具變得越來(lái)越普遍，監(jiān)管分割可能會(huì)給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)壁壘和政府監(jiān)管不一致——而企業(yè)想要的是一種統(tǒng)一的國(guó)際方法來(lái)管理全球人工智能供應(yīng)鏈，同時(shí)促進(jìn)最佳實(shí)踐和保護(hù)個(gè)人.